Открой публичную кадастровую карту, посмотри сколько нужно пересечь земельных участков (примерно миллион).
Земля, главгосэкспертиза, экологическая экспертиза, охрана окружающей среды каждого региона, особо охраняемые территории, лесной фонд, полоса отвода. Согласование пересечений с миллиардом собственников. Отдельные проекты на прокладку ВОЛС по мостам (там монополия всяких мостостроительных институтов). Изыскания для главгосэкспертизы - пиздец.
И т.д. и т.п. Ебанёшься.

*Есть опыт проектирования и авторского надзора на 800 км нового ВОЛСа для транснефти вдоль нефтепровода - это был пиздец. Но построили.