Одно дело пустить корабль вдоль побережья и потихоньку разматывать кабель заводя его в портовые города.
Другое дело тянуть кабель через реки, горы, болота и беречь его от дэлбиков режущих оптику на цветмет. Да и куда его заводить, в какие города? В Сибири и на Дальнем Востоке большинство городов расположено у южной границы страны, либо на побережьях.